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鄖陽區人民政府關于印發《鄖陽區礦產資源及生態環境違法行為舉報獎勵辦法(試行)》的通知

索引號
011437144/2021-21858
文件類型
政府文件
發文單位
鄖陽區人民政府
發文字號
鄖政規〔2021〕3號
發布日期
2021年07月23日 16:45:11
效力狀態
有效

各鄉鎮人民政府,區政府各部門:

  《鄖陽區礦產資源及生態環境違法行為舉報獎勵辦法(試行)》已經2021年6月30日區政府第54次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹落實。

2021年7月20日

鄖陽區礦產資源及生態環境違法行為舉報獎勵辦法(試行)

  第一章 總 則

  第一條 ?為鼓勵社會公眾積極舉報礦產資源及生態環境違法行為,及時發現、有效遏制和嚴厲打擊礦產資源及生態環境違法行為,維護礦產資源管理秩序,加強生態環境保護,根據《中華人民共和國礦產資源法》《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國長江保護法》《中華人民共和國礦產資源法實施細則》《湖北省河道采砂管理條例》《環境保護公眾參與辦法》等法律法規,結合我區實際,制定本辦法。

  第二條 ?本辦法適用于區自然資源和規劃、生態環境、交通運輸、水利和湖泊、城市管理執法等主管部門對社會公眾舉報其監管職責范圍內的礦產資源及生態環境違法犯罪行為或者違法犯罪線索,經查證屬實并立案查處后,予以相應獎勵的行為。

  第三條 ?區自然資源和規劃局、市生態環境局鄖陽分局、區交通運輸局、區水利和湖泊局、區城市管理執法局等有關部門為舉報獎勵實施部門,分別負責調查其職能范圍內的舉報案件,并負責獎勵標準審定、獎勵決定告知和獎勵資金發放等工作;屬地鄉鎮人民政府協助調查處理。

  第四條 ?礦產資源及生態環境違法行為舉報獎勵資金從區財政年度預算安排給區自然資源和規劃、生態環境、交通運輸、水利和湖泊、城市管理執法等主管部門的執法與監督工作經費中解決,并接受財政、審計等部門的監督檢查。

  第二章 獎勵范圍與條件

  第五條 舉報下列礦產資源、生態環境違法行為,屬于本辦法獎勵范圍:

  (一)無證采礦的,包括以下情形:

  1.未依法取得采礦許可證而擅自采礦的;

  2.采礦許可證有效期已滿未辦理延續登記繼續采礦的;

  3.采礦許可證依法注銷、吊銷后繼續采礦的;

  4.未按采礦許可證規定的礦種采礦(共生、伴生礦除外)的;

  5.持勘查許可證采礦的;

  6.非法轉讓采礦權的受讓方未進行采礦權變更登記采礦的;

  7.擅自進入國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區范圍采礦的;

  8.擅自開采國家規定實行保護性開采的特定礦產的;

  9.未依法取得河道采砂許可證擅自在河道采砂的;

  10.其他未取得采礦許可證采礦的行為。

  (二)越界采礦的。

  (三)采取破壞性的開采方法開采礦產資源的。

  (四)違法占用土地加工礦產品、排放污染物的。

  (五)礦產運輸船舶超載或車輛超限超載、揚塵遺灑的。

  (六)運輸非法開采、加工的礦石、砂石或礦產品的。

  (七)因礦產資源勘查、開采、加工對大氣、水、土壤等排放污染物超標的或造成環境噪聲污染的。

  (八)礦產資源、生態環境領域其他違法行為。

  第六條 舉報獎勵應當符合下列條件:

  (一)礦產資源、生態環境違法行為發生在本區行政區域內;

  (二)有明確的被舉報對象和具體的違法事實或者違法犯罪線索;

  (三)舉報內容事先未被自然資源和規劃、生態環境、交通運輸、水利和湖泊、城市管理執法等主管部門掌握;

  (四)舉報情況經自然資源和規劃、生態環境、交通運輸、水利和湖泊、城市管理執法等主管部門立案調查,查證屬實作出行政處罰決定,或者依法移送公安機關刑事立案偵查的。

  第七條 ?新聞媒體在公開披露礦產資源、生態環境違法行為前主動與自然資源和規劃、生態環境等主管部門溝通,提供案件線索或協助調查處理,經查證屬實,符合本辦法舉報獎勵規定的,按照本辦法予以獎勵。

  第八條 有下列情形之一的,不屬于本辦法獎勵范圍:

  (一)自然資源和規劃、生態環境、交通運輸、水利和湖泊、城市管理執法等主管部門工作人員及其直系親屬或其授意他人進行的舉報,或者依照相關法律法規及規定負有法定監督、發現、報告違法行為義務人員進行的舉報;

  (二)舉報的違法事實與線索已經新聞媒體、網絡信息等公開報道、披露的;

  (三)以舉報名義進行的信訪投訴或申訴;

  (四)其他不符合法律、法規規定的獎勵情形。

  第三章 舉報受理和舉報方式

  第九條 ?對礦產資源、生態環境違法行為的舉報,應當按照區政府《關于嚴厲打擊礦產資源開發違法行為加強生態環境保護的通告》規定,向區礦山整治及環保突出問題整改工作指揮部辦公室(以下簡稱區礦山整治指揮部辦公室)或相關主管部門舉報。區礦山整治指揮部辦公室接到舉報后交辦相關主管部門依法調查處理。

  第十條 ?區自然資源和規劃局、市生態環境局鄖陽分局、區交通運輸局、區水利和湖泊局、區城市管理執法局對舉報的違法行為調查處理后,同一舉報人重復舉報同一事項且未提供新的違法線索的,不再受理。

  第十一條 ?舉報獎勵原則上限于實名舉報,實名舉報的應當提供舉報人姓名、身份證號碼及有效聯系方式等信息。匿名舉報人有舉報獎勵訴求的,應當承諾不屬于第八條第一項情形,同時提供能夠辨識其身份的信息作為身份代碼,并與受理舉報的機構專人約定舉報處理結果和獎勵權利的告知方式。

  匿名舉報致舉報人無法查實的,不列入獎勵范圍。

  第十二條 舉報人可通過以下方式對礦產資源、生態環境違法行為進行舉報:

  (一)通過來訪或信函進行舉報。

  (二)撥打舉報電話舉報。區礦山整治指揮部辦公室信訪舉報組舉報電話:0719—7225278;區自然資源和規劃局24小時舉報電話:0719—7232844;市生態環境局鄖陽分局24小時舉報電話:12369。舉報電話或網絡平臺整合后從其規定。區自然資源和規劃局、市生態環境局鄖陽分局接到的舉報不屬于本部門查處的,通報有法定職權的部門依法查處。

  (三)通過自然資源和規劃、生態環境、交通運輸、水利和湖泊、城市管理執法等主管部門公布的其他舉報途徑舉報。

  第四章 獎勵原則與標準

  第十三條 舉報獎勵實行“一案一獎”的原則:

  (一)同一案件兩人以上先后舉報的,獎勵最先舉報人。

  (二)兩人以上聯名舉報同一案件的,按同一案件進行舉報獎勵,獎勵資金由舉報人協商分配;協商不成的,獎勵資金平均分配。

  (三)一個舉報涉及兩種或兩種以上違法行為,分別立案查處的,按案件數分別給予舉報獎勵資金。

  (四)對同一舉報人的同一舉報事項,不重復獎勵;對同一舉報人提起的兩個或者兩個以上有包含關系的舉報事項,相同內容部分不重復獎勵。

  (五)最終認定的違法事實與舉報事項不一致的,不予獎勵;最終認定的違法事實與舉報事項部分一致的,只計算一致部分的獎勵金額;除舉報事項外,還認定其他違法事實的,其他違法事實部分作出的處罰決定不予獎勵。

  第十四條 根據舉報人的貢獻程度,將獎勵分為以下四級:

  (一)一級獎勵。舉報人準確指出被舉報人具體名稱、違法時間、違法位置、違法事實;能夠提供照片、視頻或文書材料等直接證據材料,必要時能協助執法人員現場執法檢查、搜集證據,違法行為經查證屬實,罰沒金額10萬元以上或違法行為人被公安機關刑事立案偵查的,予以6000元以上,10000元以下的獎勵;

  (二)二級獎勵。舉報人指出被舉報人具體名稱、違法時間、違法位置、違法事實,且與實際情況基本相符。但未提供直接證據材料,也未能協助執法人員現場執法檢查、搜集證據,違法行為經查證屬實,罰沒金額5萬元以上,10萬元以下的,予以3000元以上,6000元以下獎勵;

  (三)三級獎勵。舉報人未能指出被舉報人具體名稱,但能提供違法時間、違法行為位置、違法情形及相應證據材料,執法人員自行排查后發現與舉報線索基本相符的違法行為,罰沒金額3萬元以上,5萬元以下的,予以2000元以上,3000元以下獎勵;

  (四)四級獎勵。舉報的違法行為經查證屬實,罰沒金額1萬元以上,3萬元以下的,予以1000元以上,2000元以下獎勵。

  第五章 舉報人權利與義務

  第十五條 未經舉報人同意,任何單位和個人不得以任何方式將舉報人真實信息及舉報情況對外公開或泄露給被舉報人和其他無關人員。

  第十六條 被舉報人對舉報人打擊報復的,依法承擔相應責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第十七條 舉報人必須對舉報反映問題的真實性負責,不得捏造或虛構事實、不得以不正當競爭為目的等進行誣告或虛假舉報。

  第六章 獎勵程序

  第十八條 ?負責舉報調查、作出最終處理決定的主管部門針對舉報立案查處完畢后,對于符合本辦法規定獎勵條件的,應當在15個工作日內審核確定獎勵標準和獎勵金額,下達舉報獎勵通知書,告知舉報人獎勵標準、獎勵金額以及領取獎勵資金的時間、地點等。

  在確認舉報人身份時,需要舉報受理部門協助甄別、認定獎勵主體資格的,舉報受理部門應當予以協助。

  第十九條 舉報人對獎勵標準、獎勵金額有異議的,可在收到獎勵通知書之日起30個工作日內,向舉報獎勵實施部門提出復核請求。

  獎勵實施部門接到復核請求后,應當在15個工作日內向舉報人作出書面復核決定。

  第二十條 ?舉報人應當自收到獎勵通知書或復核決定書之日起30個工作日內,由本人憑有效身份證明、本人銀行賬號和獎勵通知書或復核決定書到指定地點領取獎勵資金。委托他人代領的,受托人需同時提供舉報人授權委托書、舉報人和受托人的有效身份證明、舉報人本人銀行賬號。

  舉報人無正當理由逾期未領取獎勵資金的,視為放棄獎勵。

  第二十一條 獎勵資金支付按照國庫集中支付制度有關規定執行。

  第二十二條 ?舉報人無法現場領取獎勵資金且無受托人的,可及時說明情況并提供舉報人身份證明復印件、開戶行、銀行賬號,由舉報獎勵實施部門將獎勵資金匯至指定賬戶,非現場領取獎勵資金的僅限于實名舉報方式。

  第二十三條 匿名舉報人接到獎勵資金領取告知,并決定領取獎勵資金的,應當主動提供身份代碼、舉報密碼等信息,便于舉報獎勵實施部門驗明身份。

  舉報獎勵實施部門驗明匿名舉報人身份的,獎勵資金的發放按上述規定程序執行。

  第七章 監督管理

  第二十四條 舉報獎勵實施部門應當建立健全舉報獎勵內審工作制度,規范本部門舉報獎勵資金的計算、審核、報批、發放等工作。

  第二十五條 舉報獎勵實施部門應當建立健全舉報獎勵臺賬記錄,對舉報信息、立案文書、罰沒金額、舉報獎勵金額、領取信息等實行臺賬管理。

  第二十六條 ?區礦山整治指揮部辦公室、區自然資源和規劃局、市生態環境局鄖陽分局、區交通運輸局、區水利和湖泊局、區城市管理執法局及其工作人員,必須嚴格遵守保密制度,妥善保管和使用舉報材料,不得私自摘抄、復制、扣壓、銷毀;不得以任何方式泄漏舉報人的姓名、身份證號碼、住址、電話、有關案情及接受獎勵等情況;核實情況時,不得暴露舉報人身份;對匿名舉報書信及材料,不得鑒定筆跡。

  第二十七條 工作人員在實施舉報獎勵過程中,有下列情形的,視情節輕重給予紀律處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

  (一)偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報材料,冒領舉報獎勵金的;

  (二)貪污、挪用、私分、截留獎勵資金的;

  (三)拒絕、敷衍受理舉報,對舉報內容不及時核實、處理、答復的;

  (四)向被舉報人通風報信的;

  (五)未經舉報人同意,泄露舉報人身份信息、舉報內容、獎勵情況的;

  (六)其他應當依法承擔法律責任的行為。

  第二十八條 舉報人故意捏造事實誣告他人,或者弄虛作假騙取獎勵,依法承擔相應責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第八章 附 則

  第二十九條 本辦法中的以上包括本數,以下不包括本數。

  第三十條 本辦法施行后,上級機關出臺的相關獎勵制度規定的獎勵標準高于本辦法獎勵標準的,從其規定。

  第三十一條 本辦法由區司法局負責解釋。

  第三十二條 本辦法自發布之日起施行,有效期2年。


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